BRUKSELA , 12 grudnia 2025 r.: Państwa członkowskie Unii Europejskiej osiągnęły porozumienie w sprawie bezterminowego unieruchomienia zamrożonych rosyjskich aktywów, co oznacza istotną zmianę polityki bloku w odpowiedzi na inwazję Rosji na Ukrainę. Decyzja, ogłoszona w czwartek podczas duńskiego przewodnictwa w Radzie UE, unieważnia zastrzeżenia Belgii i ustanawia podstawę prawną do utrzymania zamrożenia bez okresowego odnawiania. Duńskie przewodnictwo potwierdziło, że rządy UE „uzgodniły zmienioną wersję wniosku dotyczącego artykułu 122” i przystąpią do pisemnej procedury formalnego zatwierdzenia przez Radę do piątku do godziny 17:00 czasu lokalnego. Prezydencja dodała, że porozumienie poparła „bardzo wyraźna większość” państw członkowskich, co świadczy o szerokim poparciu politycznym w całym bloku.
Unieruchomienie obejmuje rosyjskie aktywa państwowe, które zostały już zamrożone na mocy europejskich sankcji, wprowadzonych w odpowiedzi na pełną inwazję Moskwy na Ukrainę w lutym 2022 roku. Znaczna część tych aktywów, szacowana na około 190 miliardów euro, znajduje się w posiadaniu brukselskiego depozytariusza finansowego Euroclear. Nowe ramy prawne eliminują potrzebę półrocznego odnawiania zamrożenia, które wcześniej wymagało jednomyślnej zgody wszystkich 27 państw członkowskich UE. Posunięcie to ma na celu zabezpieczenie prawnych i finansowych podstaw pożyczki reparacyjnej dla Ukrainy – mechanizmu, który umożliwiłby Kijowowi otrzymanie finansowania wspartego przyszłym wykorzystaniem zysków z unieruchomionych aktywów. Urzędnicy UE argumentowali, że bezterminowe unieruchomienie jest niezbędne, aby chronić plan przed potencjalnymi zakłóceniami politycznymi, zwłaszcza ze strony rządów sprzeciwiających się przedłużeniu sankcji lub zmianie warunków zamrożenia aktywów.
Dania potwierdza poparcie większości państw członkowskich
Belgia początkowo wyrażała obawy dotyczące prawnych i finansowych skutków tego środka, biorąc pod uwagę, że Euroclear, jedna z największych na świecie izb rozliczeniowych papierów wartościowych, ma siedzibę w Brukseli. Władze belgijskie starały się zapewnić, że decyzja ta nie narazi kraju na ryzyko odpowiedzialności ani spory prawne dotyczące własności zamrożonych funduszy. Pomimo tych obaw, duńska prezydencja potwierdziła, że kompromisowa propozycja uzyskała niemal jednomyślne poparcie. Zgodnie z obowiązującym prawem UE sankcje wobec Rosji muszą być odnawiane co sześć miesięcy jednomyślną decyzją państw członkowskich. Czwartkowa decyzja skutecznie oddziela zamrożenie aktywów od procesu odnawiania, chroniąc je przed politycznymi obstrukcjami ze strony jakiegokolwiek rządu.
Kolejne kroki w kierunku formalnego przyjęcia przez Radę UE
Środek ten jest postrzegany jako bezpośrednia odpowiedź na obawy, że Węgry, które wielokrotnie krytykowały sankcje wobec Moskwy, mogłyby zawetować przyszłe przedłużenia i zakłócić wsparcie UE dla Ukrainy. Bezterminowe unieruchomienie rosyjskich aktywów stanowi jedno z najpoważniejszych działań finansowych UE od początku konfliktu. Odzwierciedla ono rosnącą dynamikę w bloku, dążącą do przekształcenia zamrożonych rosyjskich aktywów w konkretną pomoc dla Ukrainy, przy jednoczesnym poruszaniu się po złożonych kwestiach prawnych dotyczących własności państwowej i prawa międzynarodowego. Oczekuje się, że formalne przyjęcie środka w piątek utoruje drogę do dyskusji na temat sposobu wdrożenia powstałego mechanizmu finansowego na początku 2026 roku. – EuroWire News Desk.