EuroWire , BRUKSELA : Komisja Europejska przedstawiła 26 lutego nowy program ProtectEU, którego celem jest zapobieganie terroryzmowi i brutalnemu ekstremizmowi oraz przeciwdziałanie im. Określono w nim kroki mające na celu wzmocnienie gotowości i reagowania UE w sześciu obszarach – od analizy wywiadowczej po bezpieczeństwo w internecie i współpracę międzynarodową. Komisja stwierdziła, że program ma na celu przeciwdziałanie zagrożeniom, które w coraz większym stopniu dotyczą zarówno przestrzeni cyfrowej, jak i fizycznej. Jednocześnie zaznaczyła, że państwa członkowskie UE pozostają odpowiedzialne za bezpieczeństwo narodowe, a działania UE mają na celu wspieranie i koordynację wysiłków transgranicznych.
Komisja stwierdziła, że w ostatnich latach UE odnotowała mniej skoordynowanych ataków na dużą skalę, ale zagrożenie to ewoluowało. Przytoczyła dane pokazujące wzrost liczby incydentów terrorystycznych z 57 w 2019 roku do 120 w 2023 roku, a następnie spadek do 58 w 2024 roku, przy czym ostatnie ataki często były powiązane z działaniami pojedynczych osób lub małych komórek. Komisja stwierdziła, że terroryzm dżihadystyczny pozostaje najpoważniejszym i najgroźniejszym zagrożeniem, a wśród innych motywów znajdują się nienawiść i ideologie antydemokratyczne. Komisja stwierdziła również, że prawie jedna trzecia podejrzanych o terroryzm w 2024 roku miała mniej niż 20 lat, a najmłodszy miał 12 lat.
Działania w ramach programu obejmują wzmocnienie analizy wywiadowczej na poziomie UE poprzez Jednolitą Zdolność Analizy Wywiadowczej oraz wzmocnienie wsparcia analitycznego Europolu, w tym w zakresie wywiadu opartego na otwartych źródłach. Komisja przedstawiła również plany wzmocnienia badań nad bezpieczeństwem w zakresie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji, kryptoaktywów, dronów i broni drukowanej w 3D, z wykorzystaniem unijnego finansowania badań i bezpieczeństwa wewnętrznego. W kwestii zapobiegania, Komisja zapowiedziała opracowanie zestawu narzędzi zapobiegawczych za pośrednictwem Centrum Wiedzy UE ds. Zapobiegania Radykalizacji, a także programu zaangażowania i wzmocnienia społeczności o wartości 5 milionów euro, koncentrującego się na wczesnym zapobieganiu.
Ochrona przestrzeni online i publicznej
W kontekście zagrożeń online Komisja wskazała na unijne przepisy dotyczące treści terrorystycznych w internecie jako kluczowe narzędzie szybkiego usuwania materiałów terrorystycznych i poinformowała, że do grudnia 2025 roku organy krajowe wydały 2032 nakazy usunięcia i zgłosiły ponad 97 900 przypadków dobrowolnego usunięcia. Komisja zapowiedziała, że do końca 2026 roku zakończy ocenę przepisów, a następnie rozważy ich wzmocnienie i uproszczenie, przy jednoczesnym zachowaniu gwarancji praw podstawowych. Komisja zadeklarowała również, że będzie egzekwować przepisy ustawy o usługach cyfrowych i wspierać dobrowolną współpracę z platformami za pośrednictwem Forum Internetowego UE.
Program obejmuje przekształcenie unijnego protokołu kryzysowego w unijne ramy reagowania kryzysowego w internecie i zakotwiczenie go w przepisach dotyczących kryzysu zawartych w akcie o usługach cyfrowych, aby poprawić koordynację między organami ścigania a dostawcami usług online po atakach o poważnych skutkach dla sieci. Komisja zapowiedziała, że Europol opracuje europejską bazę danych hash-sharing, która pomoże w bezpiecznym oznaczaniu i dopasowywaniu treści terrorystycznych i o charakterze brutalnego ekstremizmu na różnych platformach, a także utworzy platformę reagowania kryzysowego w celu wsparcia koordynacji operacyjnej. Podkreśliła również planowane prace mające na celu monitorowanie nadużyć usług online, w tym platform gier, przez ekstremistów.
Finansowanie danych i walka z bronią palną
W odniesieniu do zagrożeń w środowisku fizycznym Komisja zapowiedziała, że będzie pracować nad usprawnieniem wymiany informacji o alertach związanych z terroryzmem i zaproponuje dalsze działania w ramach „procedury po wykryciu” powiązanej z oceną Systemu Informacyjnego Schengen. Komisja zapowiedziała, że rozważy rozszerzenie unijnych ram dotyczących informacji o podróżach z wyprzedzeniem poza komercyjny transport lotniczy, tak aby objąć nimi loty prywatne, a także podróże morskie i lądowe. Komisja zapowiedziała również, że zainwestuje 30 milionów euro w projekty mające na celu poprawę bezpieczeństwa przestrzeni publicznej i wzmocni unijny program doradczy w zakresie bezpieczeństwa, aby pomóc państwom członkowskim w ocenie podatności na zagrożenia w przestrzeni publicznej i infrastrukturze krytycznej.
W odniesieniu do zdolności reagowania, Komisja zapowiedziała zintensyfikowanie działań w zakresie śledzenia finansowania terroryzmu, w tym za pośrednictwem kryptowalut i płatności online, a na początku 2026 r. rozpocznie badanie nad ogólnounijnym systemem wyszukiwania danych finansowych, który ma umożliwić wyszukiwanie danych finansowych w celu śledzenia finansowania terroryzmu i dochodów pochodzących z przestępczości zorganizowanej. System ma obejmować transakcje wewnątrzunijne i transakcje w ramach Jednolitego Europejskiego Obszaru Płatności oraz kryptoaktywa i ma zostać utworzony do 2030 r. W programie przewidziano również wdrożenie unijnego planu działania dotyczącego legalnego i skutecznego dostępu do danych oraz zaproponowanie zmian w mandatach Europolu i Eurojustu w celu wzmocnienia wsparcia operacyjnego i sądowego.
Komisja stwierdziła, że w programie priorytetowo potraktowano również współpracę z partnerami międzynarodowymi, w tym wzmocnienie współpracy zewnętrznej Europolu i Eurojustu oraz pogłębienie współpracy z partnerami w ramach rozszerzenia i partnerami w regionie Morza Śródziemnego, w tym wdrożenie wspólnego planu działania dla Bałkanów Zachodnich. Równocześnie Komisja przedstawiła wniosek dotyczący ogólnounijnych przepisów dotyczących zwalczania handlu bronią palną i innych przestępstw związanych z bronią palną, w tym wspólnych definicji i kar, krajowych punktów kontaktowych ds. broni palnej oraz usprawnionego gromadzenia danych o skonfiskowanej broni.
Artykuł „ProtectEU agenda dąży do szybszego usuwania treści o charakterze terrorystycznym” pojawił się po raz pierwszy w Edinburgh Report .